Признание военнослужащего безвестно отсутствующим или объявление умершим в связи с участием в боевых действиях: порядок действий и получение предусмотренных выплат

Когда близкий человек пропал без вести в зоне боевых действий, его семья оказывается не только в тяжелейшей эмоциональной ситуации, но и перед серьёзными правовыми вопросами. Разберём пошагово, какие механизмы предусматривает закон для защиты прав членов семьи.

Правовые основы

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим регулируются следующими нормативными актами:

• Гражданский кодекс РФ— ст. 42–46 (безвестное отсутствие и объявление умершим);
• Гражданский процессуальный кодекс РФ— глава 30, ст. 276–280 (особое производство);
• Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
• Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
• Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;
• Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, устанавливающие дополнительные выплаты и меры поддержки в связи с участием в специальной военной операции.

Важно: законодательство в данной сфере активно дополняется и изменяется. Рекомендуется проверять актуальность норм на момент обращения.

Два правовых механизма: в чём разница

Закон предусматривает две последовательные процедуры, каждая из которых влечёт самостоятельные правовые последствия.

1. Признание безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ)

Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

• Объявление умершим (ст. 45 ГК РФ)

По общему правилу гражданин может быть объявлен умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет.

Однако для военнослужащих и иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, установлен сокращённый срок — два года со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ).

Кроме того, если имеются обстоятельства, дающие основания предполагать гибель гражданина от определённого несчастного случая (например, подтверждённый обстрел, взрыв, разрушение укрытия), суд может объявить его умершим по истечении шести месяцев с момента такого события (п. 1 ст. 45 ГК РФ).

• Безвестно отсутствующим суд признает по истечении 1 год без сведений (ст. 42 ГК РФ);
• Суд объявит умершим (общий порядок) после 5 лет без сведений   (п. 1 ст. 45 ГК РФ);
• Суд объявит умершим (военные действия) после 2лет после окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ);
• Объявление умершим (несчастный случай)   происходит после 6 месяцев с момента события (п. 1 ст. 45 ГК РФ).

Пошаговый алгоритм действий

Шаг 1. Фиксация факта утраты связи

Как только связь с военнослужащим прервалась и его местонахождение неизвестно, необходимо:

• Обратиться в воинскую часть (командование), в которой проходил службу военнослужащий, с письменным запросом о его местонахождении и статусе.
• Направить обращение в военную прокуратуру с просьбой о проведении проверки.
• Подать заявление в военный комиссариат по месту жительства.
• Сохранять все документы: последние сообщения, письма, справки из воинской части, ответы на запросы — всё это станет доказательственной базой в суде.

Совет: все обращения направляйте в письменной форме (заказным письмом с уведомлением или через личный кабинет на портале «Госуслуги», если применимо) и сохраняйте копии с отметками о принятии.

Шаг 2. Получение официальных документов от Министерства обороны

Командование воинской части или вышестоящее военное командование по результатам розыскных мероприятий может выдать:

• Извещение о гибели (похоронку) — если факт гибели установлен;
• Извещение о признании безвестно отсутствующим— если по результатам розыска установить местонахождение или факт гибели не удалось.

Получение извещения о признании безвестно отсутствующим от Министерства обороны — это ведомственная процедура, которая отличается от судебного признания, но может служить основанием для назначения ряда выплат и одновременно являться доказательством в суде.

Шаг 3. Обращение в суд

Для получения полного объёма правовых последствий (наследование, пенсия по потере кормильца, страховые выплаты) необходимо судебное решение.

Подсудность

Заявление подаётся в районный суд по месту жительства заявителя (ст. 276 ГПК РФ).

Кто вправе обратиться

Заявление может подать любое заинтересованное лицо (ст. 276 ГПК РФ):

• супруг (супруга);
• родители;
• совершеннолетние дети;
• иные лица, чьи права зависят от установления данного факта (например, иждивенцы).

Содержание заявления (ст. 277 ГПК РФ)

В заявлении необходимо указать:

• цельпризнания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим (получение выплат, оформление пенсии, вступление в наследство и т. д.);
• обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие, либо обстоятельства, угрожавшие гибелью или дающие основание предполагать гибель от определённого несчастного случая;
• сведения о принятых мерахпо розыску (запросы в воинскую часть, военную прокуратуру, военкомат, ответы на них).

Необходимые документы

1. Заявление в суд (в количестве экземпляров по числу участников дела).
2. Копия паспорта заявителя.
3. Документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельство о браке, свидетельство о рождении и т. д.).
4. Копия военного билета или контракта о прохождении военной службы (при наличии).
5. Извещение из воинской части о признании безвестно отсутствующим (при наличии).
6. Копии всех направленных запросов и полученных ответов.
7. Иные доказательства (показания свидетелей, переписка, данные о последнем известном местонахождении).
8. Квитанция об уплате государственной пошлины (300 рублей — пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Особенности судебного рассмотрения

• Дело рассматривается в порядке особого производства (глава 30 ГПК РФ).
• К участию в деле привлекается прокурор (ст. 278 ГПК РФ).
• Суд при необходимости направляет запросы в воинскую часть, Министерство обороны, органы внутренних дел и иные организации.
• Суд может запросить сведения через органы опеки и попечительства.

Шаг 4. Получение решения суда

После вступления решения суда в законную силу (по истечении одного месяца, если не подана апелляционная жалоба) заявитель получает:

• Копию решения судас отметкой о вступлении в законную силу.
• На основании решения суда об объявлении умершим органы ЗАГС выдают свидетельство о смерти(ст. 64 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Датой смерти считается дата вступления решения суда в законную силу либо дата предполагаемой гибели, указанная в решении суда.

Выплаты и меры поддержки

При признании безвестно отсутствующим

Уже на этом этапе члены семьи военнослужащего могут претендовать на ряд выплат:

• Ежемесячное денежное довольствиевоеннослужащего продолжает начисляться и выплачивается членам его семьи в установленном порядке.
• Ежемесячная денежная компенсациячленам семьи в соответствии с нормативными актами, регулирующими выплаты участникам СВО (конкретные размеры и порядок определяются действующими указами и постановлениями — рекомендуется уточнять актуальную информацию).

При объявлении умершим

После получения свидетельства о смерти на основании решения суда члены семьи приобретают право на:

1. Единовременное пособие в связи с гибелью военнослужащего— в размере, установленном ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ (по состоянию на последние изменения — рекомендуется уточнять актуальную сумму, которая ежегодно индексируется).
2. Страховую выплату по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих(Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…»).
3. Пенсию по случаю потери кормильца— назначается нетрудоспособным членам семьи (несовершеннолетним детям, супругу при определённых условиях, нетрудоспособным родителям) в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1.
4. Дополнительные выплаты и льготы, установленные указами Президента РФ и региональным законодательством в связи с проведением СВО, в том числе:
   1. единовременные выплаты из федерального и регионального бюджетов;
   1. льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг;
   1. бесплатное обеспечение жильём (при наличии оснований);
   1. преимущественное право детей на зачисление в образовательные учреждения и иные меры поддержки.
5. Право на наследованиеимущества военнослужащего в порядке, установленном частью третьей Гражданского кодекса РФ.

Обратите внимание: конкретные размеры выплат, перечень льгот и порядок их предоставления регулярно обновляются. Актуальную информацию рекомендуется уточнять в военном комиссариате, органах социальной защиты населения, а также на официальных правовых ресурсах.

Куда обращаться за выплатами

• За единовременным пособием в связи с гибелью  обращаться в воинскую часть / военный комиссариат;
• За страховой выплатой – в страховую организацию, определённую Министерством обороны РФ;
• За пенсией по потере кормильца – военный комиссариат по месту жительства;
• За дополнительными федеральными выплатами – обращаются в органы социальной защиты населения / военный комиссариат;
• Региональные выплаты и льготы         назначаются органами социальной защиты населения субъекта РФ;
• Наследство оформляется у нотариуса по месту последнего жительства умершего.

Важные нюансы

Если военнослужащий вернётся

Закон предусматривает последствия явки гражданина, объявленного умершим (ст. 46 ГК РФ):

• Суд отменяет решение об объявлении умершим.
• Гражданин вправе потребовать возврата сохранившегося имущества, безвозмездно перешедшего к другим лицам после объявления его умершим.
• Полученные членами семьи выплаты, как правило, не подлежат возврату, если они были получены добросовестно (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом).

Сроки: на что обратить внимание

• Обращение за страховой выплатой— в течение срока исковой давности (3 года) с момента наступления страхового случая.
• Обращение за пенсией по потере кормильца— не ограничено сроком, но назначается с момента обращения (при обращении в течение 12 месяцев — с даты смерти).
• Принятие наследства— в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда об объявлении умершим.

Рекомендации

1. Не откладывайте фиксацию обстоятельств.Начинайте направлять письменные запросы в воинскую часть, военную прокуратуру и военный комиссариат сразу после утраты связи с военнослужащим. Каждый полученный ответ — это доказательство для суда.
2. Обратитесь к юристу или адвокату, специализирующемуся на военном и семейном праве. Особенно это важно при подготовке заявления в суд и сборе доказательственной базы.
3. Уточняйте актуальный перечень выплат.Законодательство в сфере поддержки семей участников СВО активно развивается. Информацию можно получить в военном комиссариате, органах социальной защиты, а также на портале «Госуслуги».
4. Не забывайте о срокахпринятия наследства (6 месяцев) и обращения за отдельными видами выплат.
5. Сохраняйте все документы— оригиналы и копии переписки, извещений, справок. Они потребуются на каждом этапе: в суде, при обращении за выплатами, при оформлении наследства.

Данный материал подготовлен в информационно-справочных целях и не является юридической консультацией. Нормативные акты приведены по состоянию на момент подготовки текста и могут быть изменены. Для разрешения конкретной ситуации настоятельно рекомендуется обратиться к квалифицированному адвокату Баганову Андрею Александровичу в г.Екатеринбург (тел.+7 912 24-15-978).